A Assembleia Nacional da Venezuela aprovou uma lei de anistia histórica para libertar centenas de presos políticos condenados durante vários períodos de crise política no país, com exceção daqueles que participaram de ações armadas ou violentas.

O texto da Lei de Anistia para a Convivência Democrática — promovida pela presidente interina, Delcy Rodríguez — é composto por 16 artigos e afirma que é dever do Poder Legislativo “ditar medidas que sirvam para reparar” as “feridas profundas” que o confronto político deixou na sociedade venezuelana.

“A anistia geral proposta busca a convivência e a paz entre os venezuelanos, permitindo a coexistência da diversidade e da pluralidade, sempre com respeito à lei e à justiça”, afirma o projeto de lei.

Durante a sessão de duas horas em que a Lei de Anistia foi finalmente aprovada, o presidente da Assembleia Nacional da Venezuela, Jorge Rodríguez, insistiu que a lei representa um indulto para pessoas que cometeram crimes no país.

“Para ser claro (…) a anistia é um perdão para um certo tipo de crime”, disse Rodríguez, acrescentando que “não se perdoa alguém que não cometeu um crime” previsto em lei.

Diversas organizações venezuelanas de direitos humanos questionaram, em janeiro, após a proposta apresentada pela presidente interina, a apresentação da anistia como um indulto, por pressupor que os presos políticos sejam culpados de crimes.

O governo venezuelano argumenta que essa lei busca estabelecer a paz nacional e superar “ciclos de confrontos estéreis”. Descreve também a iniciativa como “un ato de clemência soberana que prioriza o futuro e o respeito ao Estado de Direito”.

O documento reafirma, como salientou o presidente em exercício ao anunciar a medida, que o objetivo é promover a reconciliação e afastar-se da “vingança e da retaliação”.

Para a consulta pública, foi nomeada uma comissão especial, presidida pelo deputado chavista Jorge Arreaza e composta por outros 18 deputados.

A lei propõe que a anistia geral abranja todas as pessoas que foram processadas ou condenadas pela alegada ou comprovada “prática de crimes políticos ou relacionados” entre 2002 e 2025.

Dentro desse período, são apresentados 13 casos e contextos (três a mais do que os inicialmente propostos) em que se considera a possibilidade de anistia.

Entre eles, o documento menciona:

• O golpe de Estado de 11 de abril de 2002, incluindo os ataques e atentados contra governos estaduais, prefeituras e instalações públicas e privadas.
• Os atos de violência por motivos políticos “no âmbito da greve e da sabotagem de empresas e do setor petrolífero” de dezembro de 2002 a fevereiro de 2003, além dos atos de violência por motivos políticos ocorridos em fevereiro, março e agosto de 2004.
• Atos de violência com motivação política ocorridos em maio de 2007, bem como manifestações e atos de violência com motivação política entre julho e setembro de 2009.
• Atos que ocorreram no contexto das eleições presidenciais de abril de 2013 e atos de violência com motivação política entre fevereiro e junho de 2014.
• Eventos ocorridos no âmbito das ações da Assembleia Nacional instalada no período de 2016 a 2020 e o desrespeito às instituições e autoridades públicas, bem como os atos de violência com motivação política ocorridos entre março e agosto de 2017.
• Eventos ocorridos entre janeiro e abril de 2019, bem como aqueles relacionados à convocação e realização dos processos internos para a seleção dos candidatos à presidência em 2023.
• Atos de violência com motivação política ocorridos no contexto das eleições presidenciais de julho de 2024, bem como eventos semelhantes ocorridos no contexto das eleições regionais para a Assembleia Nacional realizadas em 2025.

Após a captura do presidente Nicolás Maduro em uma operação realizada pelos Estados Unidos, e um mês depois de as autoridades venezuelanas anunciarem que “um número significativo” de pessoas seria libertado, mais de 400 pessoas foram soltas  no país, segundo uma contagem da organização não governamental Foro Penal.

A organização ainda afirma que existem cerca de 600 presos políticos na Venezuela, e exige as libertações.

Casos e crimes excluídos

De acordo com o Artigo 9 da lei, as pessoas que estão sendo processadas ou condenadas por cometer uma série de crimes estão excluídas desta anistia.

Entre eles, mencionam-se graves violações dos direitos humanos, crimes contra a humanidade e crimes de guerra, conforme previsto no artigo 29 da Constituição da República Bolivariana da Venezuela.

Casos de homicídio doloso, tráfico de entorpecentes e substâncias psicotrópicas, com pena mínima aplicável de mais de nove anos de prisão também se enquadram na exclusão.

Também serão excluídas as pessoas acusadas ou condenadas por favorecer, promover, participar ou financiar ações armadas ou violentas contra o país, especialmente quando tais ações envolverem a intervenção ou o apoio de estados, empresas ou pessoas estrangeiras contra a Venezuela.

De acordo com o regulamento, uma vez que a lei entre em vigor, “quaisquer medidas de coerção pessoal e medidas alternativas à privação de liberdade que tenham sido acordadas cessarão”, o que implica que “todas as ações penais, administrativas, disciplinares ou civis” que estejam em processo judicial serão extintas.

Isso também inclui pedidos de extradição relacionados a eventos vinculados à anistia.

O projeto de lei estabelece que o tribunal responsável por cada caso verificará as anistias concedidas e ordenará o arquivamento dos processos em curso ou a revisão das sentenças definitivas para sua anulação. Esse processo ocorrerá “a pedido do Ministério Público ou da pessoa processada ou condenada”.

Nos termos deste regulamento, as autoridades policiais, administrativas e militares concluirão todos os procedimentos e investigações relacionados com estes casos e eliminarão todos os registos e arquivos conexos. Tal poderá ser feito automaticamente ou a pedido do interessado ou do Ministério Público, conforme detalhado no texto.

Ativistas e integrantes da oposição no exílio

A aprovação da lei de anistia foi adiada na semana passada, quando a discussão foi suspensa devido à falta de acordo sobre o artigo 7, que teria impedido ativistas exilados, como os líderes da oposição María Corina Machado ou Edmundo González, de se beneficiarem da medida.

A principal divergência surgiu porque o regime chavista exigia que os beneficiários da anistia comparecessem perante os tribunais antes de recebê-la. Essa condição, que foi modificada na versão aprovada, gerou preocupação entre organizações de direitos humanos e familiares de presos políticos.

O artigo 7 estabelece que os indivíduos devem comparecer perante os tribunais para solicitar anistia, mas permite que aqueles que não se encontram no país o façam por meio de um representante legal.

“Esta lei não é perfeita, mas é um grande passo à frente para a reconciliação da Venezuela”, disse a deputada da oposição Nora Bracho durante a sessão em que finalmente se chegou a um acordo e a lei foi aprovada.

“O nosso interesse é que a perseguição política cesse”, acrescentou Bracho.

Com base nessa lei, será criada uma comissão especial para implementar “mecanismos” que garantam o cumprimento da lei, anunciou Rodríguez durante a sessão.

A comissão será composta por 23 deputados (entre oposição e chavistas) e será presidida pelo deputado do partido governista Jorge Arreaza, tendo como vice-presidente a oposicionista Nora Bracho.